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技術支持: 方森科技全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議召開 部署2014年十方面重點工作姜偉新作報告 仇保興主持 陳大衛(wèi)齊驥王寧杜鵑出席
12月24日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開。住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長姜偉新在作報告中回顧了2013年住房城鄉(xiāng)建設工作，部署安排了2014年重點工作任務。部黨組成員、副部長仇保興、陳大衛(wèi)、齊驥、王寧，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長杜鵑出席會議。
會議指出，2013年，在黨中央、國務院正確領導下，在各有關部門和各地方大力支持下，全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)較好地完成了中央交給的任務。全國城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成了基本建成470萬套、新開工630萬套的建設任務。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理得到加強。城市基礎建設工作取得新進展，加大了對城市和縣城供水水質(zhì)的督察力度，加快推進了老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費。中央安排230億元補助資金，支持了全國266萬貧困農(nóng)戶改造危房。北方采暖地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)全面執(zhí)行了更高水平的節(jié)能設計標準，城鎮(zhèn)新建建筑施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率預計達到95%以上，北方采暖地區(qū)預計完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積超過2億平方米。住房公積金管理工作文圖推進。建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大。住房城鄉(xiāng)建設領域法規(guī)標準建設工作取得新成效。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。
會議強調(diào)，2014年全系統(tǒng)要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，把改革貫穿于住房城鄉(xiāng)建設的各個領域和各個環(huán)節(jié)，抓實工作，務求實效。重點做好十個方面的工作。
一是毫不松懈地推進保障性安居工程建設和管理工作。2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設的目標任務是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，其中棚戶區(qū)改造370萬套以上。要把抓好配套設施建設放在更加突出的位置，多建成、早入住。明年要重點推進各類棚戶區(qū)改造。繼續(xù)做好保障房質(zhì)量管理、入住審核、后續(xù)管理和信息公開工作。推動民間資本參與保障房建設運營。認真組織實施公共租賃住房和廉租住房并軌運行工作。
二是繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。更加注重分類指導，房價上漲壓力大的城市要從嚴落實各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和措施，增加住房用地和住房有效供應；庫存較多的城市要注重消化存量，控制新開發(fā)總量。繼續(xù)強化市場監(jiān)管。鼓勵地方從本地實際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房。
三是進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實施管理工作。轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學性。著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審查審批的質(zhì)量和效率。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估和報告制度。嚴格執(zhí)行規(guī)劃修改程序，努力保持規(guī)劃的連續(xù)性，決不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆。繼續(xù)加強歷史文化和生態(tài)保護工作。
四是切實提高城市建設和管理水平。鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設。貫徹落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，編制完成全國城市排水防澇設施建設規(guī)劃。繼續(xù)加強水質(zhì)督察工作，推進水質(zhì)達標。加大城鎮(zhèn)污水處理工作考核力度，到“十二五”末要實現(xiàn)每個縣城都建有污水處理廠的目標。組織召開全國城市生活垃圾處理工作會議。抓好地下管線管理，強化數(shù)字城管建設。推進城市軌道交通和城市綠道、步行及自行車交通系統(tǒng)建設。
五是加強住房公積金工作。加快修訂《住房公積金管理條例》，強化資金安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好住房公積金貸款支持保障房建設試點工作，進一步推進住房公積金規(guī)范管理。
六是繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。2014年安排260萬戶左右農(nóng)村危房改造任務。深入開展村莊整治，擴大村莊規(guī)劃試點規(guī)模。加大保護傳統(tǒng)村落和民居力度。推進重點鎮(zhèn)建設。
七是加快推進建筑節(jié)能工作，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2014年，政府投資的辦公和公益性建筑及大型公共建筑，要全面執(zhí)行綠色建筑標準。確保北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.7億平方米以上。力爭完成夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造面積1800萬平方米以上。以住宅建設為重點，抓緊研究制訂支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施。
八是繼續(xù)加大建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度。研究改革建筑勞務用工方式。完善建筑工人專業(yè)技能培訓制度。繼續(xù)強化和完善招投標監(jiān)管。加強建筑質(zhì)量管理制度建設，建立健全工程質(zhì)量終身責任制度。進一步強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，堅決遏制重特大事故。
九是繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進簡政放權。推動重點領域的立法工作和工程建設標準編制工作。完善行政復議工作機制，加強稽查執(zhí)法工作。
十是繼續(xù)深入推進黨風廉政建設、精神文明建設和隊伍建設。
會上，河南省鄭州市、安徽省池州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市政府負責人，浙江、山東、北京住房城鄉(xiāng)建設部門及廣州市規(guī)劃部門紀檢負責人進行了交流發(fā)言。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉(xiāng)建設部門主要負責人和紀檢組長，部機關各司局、直屬各單位主要負責人，中央、國務院有關部門相關司（局）負責人出席會議。部分城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設工作的負責人應邀參加會議。（中國建設報）
會議指出，2013年，在黨中央、國務院正確領導下，在各有關部門和各地方大力支持下，全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)較好地完成了中央交給的任務。全國城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成了基本建成470萬套、新開工630萬套的建設任務。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理得到加強。城市基礎建設工作取得新進展，加大了對城市和縣城供水水質(zhì)的督察力度，加快推進了老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費。中央安排230億元補助資金，支持了全國266萬貧困農(nóng)戶改造危房。北方采暖地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)全面執(zhí)行了更高水平的節(jié)能設計標準，城鎮(zhèn)新建建筑施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率預計達到95%以上，北方采暖地區(qū)預計完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積超過2億平方米。住房公積金管理工作文圖推進。建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大。住房城鄉(xiāng)建設領域法規(guī)標準建設工作取得新成效。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。
會議強調(diào)，2014年全系統(tǒng)要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，把改革貫穿于住房城鄉(xiāng)建設的各個領域和各個環(huán)節(jié)，抓實工作，務求實效。重點做好十個方面的工作。
一是毫不松懈地推進保障性安居工程建設和管理工作。2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設的目標任務是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，其中棚戶區(qū)改造370萬套以上。要把抓好配套設施建設放在更加突出的位置，多建成、早入住。明年要重點推進各類棚戶區(qū)改造。繼續(xù)做好保障房質(zhì)量管理、入住審核、后續(xù)管理和信息公開工作。推動民間資本參與保障房建設運營。認真組織實施公共租賃住房和廉租住房并軌運行工作。
二是繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。更加注重分類指導，房價上漲壓力大的城市要從嚴落實各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和措施，增加住房用地和住房有效供應；庫存較多的城市要注重消化存量，控制新開發(fā)總量。繼續(xù)強化市場監(jiān)管。鼓勵地方從本地實際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房。
三是進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實施管理工作。轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學性。著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審查審批的質(zhì)量和效率。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估和報告制度。嚴格執(zhí)行規(guī)劃修改程序，努力保持規(guī)劃的連續(xù)性，決不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆。繼續(xù)加強歷史文化和生態(tài)保護工作。
四是切實提高城市建設和管理水平。鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設。貫徹落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，編制完成全國城市排水防澇設施建設規(guī)劃。繼續(xù)加強水質(zhì)督察工作，推進水質(zhì)達標。加大城鎮(zhèn)污水處理工作考核力度，到“十二五”末要實現(xiàn)每個縣城都建有污水處理廠的目標。組織召開全國城市生活垃圾處理工作會議。抓好地下管線管理，強化數(shù)字城管建設。推進城市軌道交通和城市綠道、步行及自行車交通系統(tǒng)建設。
五是加強住房公積金工作。加快修訂《住房公積金管理條例》，強化資金安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好住房公積金貸款支持保障房建設試點工作，進一步推進住房公積金規(guī)范管理。
六是繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。2014年安排260萬戶左右農(nóng)村危房改造任務。深入開展村莊整治，擴大村莊規(guī)劃試點規(guī)模。加大保護傳統(tǒng)村落和民居力度。推進重點鎮(zhèn)建設。
七是加快推進建筑節(jié)能工作，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2014年，政府投資的辦公和公益性建筑及大型公共建筑，要全面執(zhí)行綠色建筑標準。確保北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.7億平方米以上。力爭完成夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造面積1800萬平方米以上。以住宅建設為重點，抓緊研究制訂支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施。
八是繼續(xù)加大建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度。研究改革建筑勞務用工方式。完善建筑工人專業(yè)技能培訓制度。繼續(xù)強化和完善招投標監(jiān)管。加強建筑質(zhì)量管理制度建設，建立健全工程質(zhì)量終身責任制度。進一步強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，堅決遏制重特大事故。
九是繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進簡政放權。推動重點領域的立法工作和工程建設標準編制工作。完善行政復議工作機制，加強稽查執(zhí)法工作。
十是繼續(xù)深入推進黨風廉政建設、精神文明建設和隊伍建設。
會上，河南省鄭州市、安徽省池州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市政府負責人，浙江、山東、北京住房城鄉(xiāng)建設部門及廣州市規(guī)劃部門紀檢負責人進行了交流發(fā)言。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉(xiāng)建設部門主要負責人和紀檢組長，部機關各司局、直屬各單位主要負責人，中央、國務院有關部門相關司（局）負責人出席會議。部分城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設工作的負責人應邀參加會議。（中國建設報）