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技術(shù)支持: 方森科技全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議召開 部署2014年十方面重點(diǎn)工作姜偉新作報(bào)告 仇保興主持 陳大衛(wèi)齊驥王寧杜鵑出席
12月24日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)姜偉新在作報(bào)告中回顧了2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，部署安排了2014年重點(diǎn)工作任務(wù)。部黨組成員、副部長(zhǎng)仇保興、陳大衛(wèi)、齊驥、王寧，部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)杜鵑出席會(huì)議。
會(huì)議指出，2013年，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和各地方大力支持下，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)較好地完成了中央交給的任務(wù)。全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成了基本建成470萬套、新開工630萬套的建設(shè)任務(wù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理得到加強(qiáng)。城市基礎(chǔ)建設(shè)工作取得新進(jìn)展，加大了對(duì)城市和縣城供水水質(zhì)的督察力度，加快推進(jìn)了老舊管網(wǎng)改造和供熱計(jì)量收費(fèi)。中央安排230億元補(bǔ)助資金，支持了全國(guó)266萬貧困農(nóng)戶改造危房。北方采暖地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)全面執(zhí)行了更高水平的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率預(yù)計(jì)達(dá)到95%以上，北方采暖地區(qū)預(yù)計(jì)完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積超過2億平方米。住房公積金管理工作文圖推進(jìn)。建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作取得新成效。扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2014年全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，把改革貫穿于住房城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，抓實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。
一是毫不松懈地推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作。2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，其中棚戶區(qū)改造370萬套以上。要把抓好配套設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置，多建成、早入住。明年要重點(diǎn)推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造。繼續(xù)做好保障房質(zhì)量管理、入住審核、后續(xù)管理和信息公開工作。推動(dòng)民間資本參與保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。認(rèn)真組織實(shí)施公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行工作。
二是繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管工作。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。更加注重分類指導(dǎo)，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和措施，增加住房用地和住房有效供應(yīng)；庫(kù)存較多的城市要注重消化存量，控制新開發(fā)總量。繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。鼓勵(lì)地方從本地實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。
三是進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實(shí)施管理工作。轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性。著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審查審批的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃修改程序，努力保持規(guī)劃的連續(xù)性，決不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆。繼續(xù)加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)工作。
四是切實(shí)提高城市建設(shè)和管理水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，編制完成全國(guó)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)督察工作，推進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加大城鎮(zhèn)污水處理工作考核力度，到“十二五”末要實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣城都建有污水處理廠的目標(biāo)。組織召開全國(guó)城市生活垃圾處理工作會(huì)議。抓好地下管線管理，強(qiáng)化數(shù)字城管建設(shè)。推進(jìn)城市軌道交通和城市綠道、步行及自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。
五是加強(qiáng)住房公積金工作。加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化資金安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金規(guī)范管理。
六是繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。2014年安排260萬戶左右農(nóng)村危房改造任務(wù)。深入開展村莊整治，擴(kuò)大村莊規(guī)劃試點(diǎn)規(guī)模。加大保護(hù)傳統(tǒng)村落和民居力度。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
七是加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2014年，政府投資的辦公和公益性建筑及大型公共建筑，要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。確保北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.7億平方米以上。力爭(zhēng)完成夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造面積1800萬平方米以上。以住宅建設(shè)為重點(diǎn)，抓緊研究制訂支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施。
八是繼續(xù)加大建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度。研究改革建筑勞務(wù)用工方式。完善建筑工人專業(yè)技能培訓(xùn)制度。繼續(xù)強(qiáng)化和完善招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，建立健全工程質(zhì)量終身責(zé)任制度。進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故。
九是繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。完善行政復(fù)議工作機(jī)制，加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作。
十是繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。
會(huì)上，河南省鄭州市、安徽省池州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市政府負(fù)責(zé)人，浙江、山東、北京住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及廣州市規(guī)劃部門紀(jì)檢負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流發(fā)言。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長(zhǎng)，部機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人，中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)司（局）負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。部分城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會(huì)議。（中國(guó)建設(shè)報(bào)）
會(huì)議指出，2013年，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和各地方大力支持下，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)較好地完成了中央交給的任務(wù)。全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成了基本建成470萬套、新開工630萬套的建設(shè)任務(wù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理得到加強(qiáng)。城市基礎(chǔ)建設(shè)工作取得新進(jìn)展，加大了對(duì)城市和縣城供水水質(zhì)的督察力度，加快推進(jìn)了老舊管網(wǎng)改造和供熱計(jì)量收費(fèi)。中央安排230億元補(bǔ)助資金，支持了全國(guó)266萬貧困農(nóng)戶改造危房。北方采暖地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)全面執(zhí)行了更高水平的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率預(yù)計(jì)達(dá)到95%以上，北方采暖地區(qū)預(yù)計(jì)完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積超過2億平方米。住房公積金管理工作文圖推進(jìn)。建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作取得新成效。扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2014年全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，把改革貫穿于住房城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，抓實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。
一是毫不松懈地推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作。2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，其中棚戶區(qū)改造370萬套以上。要把抓好配套設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置，多建成、早入住。明年要重點(diǎn)推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造。繼續(xù)做好保障房質(zhì)量管理、入住審核、后續(xù)管理和信息公開工作。推動(dòng)民間資本參與保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。認(rèn)真組織實(shí)施公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行工作。
二是繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管工作。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。更加注重分類指導(dǎo)，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和措施，增加住房用地和住房有效供應(yīng)；庫(kù)存較多的城市要注重消化存量，控制新開發(fā)總量。繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。鼓勵(lì)地方從本地實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。
三是進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實(shí)施管理工作。轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性。著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審查審批的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃修改程序，努力保持規(guī)劃的連續(xù)性，決不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆。繼續(xù)加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)工作。
四是切實(shí)提高城市建設(shè)和管理水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，編制完成全國(guó)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)督察工作，推進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加大城鎮(zhèn)污水處理工作考核力度，到“十二五”末要實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣城都建有污水處理廠的目標(biāo)。組織召開全國(guó)城市生活垃圾處理工作會(huì)議。抓好地下管線管理，強(qiáng)化數(shù)字城管建設(shè)。推進(jìn)城市軌道交通和城市綠道、步行及自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。
五是加強(qiáng)住房公積金工作。加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化資金安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金規(guī)范管理。
六是繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。2014年安排260萬戶左右農(nóng)村危房改造任務(wù)。深入開展村莊整治，擴(kuò)大村莊規(guī)劃試點(diǎn)規(guī)模。加大保護(hù)傳統(tǒng)村落和民居力度。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
七是加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2014年，政府投資的辦公和公益性建筑及大型公共建筑，要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。確保北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.7億平方米以上。力爭(zhēng)完成夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造面積1800萬平方米以上。以住宅建設(shè)為重點(diǎn)，抓緊研究制訂支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施。
八是繼續(xù)加大建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度。研究改革建筑勞務(wù)用工方式。完善建筑工人專業(yè)技能培訓(xùn)制度。繼續(xù)強(qiáng)化和完善招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，建立健全工程質(zhì)量終身責(zé)任制度。進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故。
九是繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。完善行政復(fù)議工作機(jī)制，加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作。
十是繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。
會(huì)上，河南省鄭州市、安徽省池州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市政府負(fù)責(zé)人，浙江、山東、北京住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及廣州市規(guī)劃部門紀(jì)檢負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流發(fā)言。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長(zhǎng)，部機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人，中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)司（局）負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。部分城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會(huì)議。（中國(guó)建設(shè)報(bào)）