國(guó)務(wù)院部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)　政府投資建筑綠色先行

經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出到2015年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元。這表明隨著政府發(fā)力，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展的黃金期。其中，對(duì)綠色建筑發(fā)展提出明確要求，讓更多的目光投注在了公共建筑上。同時(shí)，這也是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，推出的又一項(xiàng)重大舉措。
　　《意見(jiàn)》提出了近3年促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)勾勒出了發(fā)展藍(lán)圖：到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元，產(chǎn)值年均增速保持15%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求；通過(guò)增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資增長(zhǎng)，有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。《意見(jiàn)》明確了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。加快發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，提高技術(shù)水平；創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。二是發(fā)揮政府帶動(dòng)作用，引領(lǐng)社會(huì)資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展綠色建筑、交通行動(dòng)。三是推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施并調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)計(jì)劃，完善環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度，開(kāi)展再制造“以舊換再”，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)際合作和人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　《意見(jiàn)》提出，各地要開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，要提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府投資建筑、保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》還提出明確目標(biāo)，到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上，城鎮(zhèn)新建建筑中二星級(jí)及以上綠色建筑比例超過(guò)20%；建設(shè)綠色生態(tài)城(區(qū))。在各級(jí)機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)系統(tǒng)創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)2000家，完成公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造6000萬(wàn)平方米，帶動(dòng)綠色建筑建設(shè)改造投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　政府投資建筑，尤其是大型公共建筑一直是發(fā)展綠色建筑最為重要的部分。鑒于我國(guó)存在的大型公共建筑能耗高、增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、節(jié)能改造進(jìn)展緩慢等突出問(wèn)題，早在2011年，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能的通知》提出，要強(qiáng)化公共建筑特別是大型公共建筑建設(shè)過(guò)程的能耗指標(biāo)控制。該《通知》還明確提出，“十二五”期間我國(guó)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，大型公共建筑能耗降低15%。重點(diǎn)城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上，其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30%以上。
　　今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動(dòng)方案》再次明確提出，城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。（建筑時(shí)報(bào)）