《住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃項目管理辦法（征求意見稿）》

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，各有關單位：

　　為規(guī)范和加強住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃項目管理，充分發(fā)揮科技項目引導行業(yè)技術進步，提高創(chuàng)新能力的作用，根據(jù)《建設領域推廣應用新技術管理規(guī)定》、《建設事業(yè)“十一五”重點推廣技術領域》、《建設部關于實施＜國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要＞的意見》等有關文件，我司起草了《住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃項目管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)送你們征求意見，請于9月25日前將書面意見反饋我司。

　　聯(lián)系人：朱樂　王建清

　　電話：58933282

　　傳真：58934530

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃項目管理辦法（征求意見稿）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司

二○○九年八月二十五日

附件：

住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃項目管理辦法

（征求意見稿）

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃（以下簡稱“科技計劃”）項目的管理，充分發(fā)揮科技項目引導行業(yè)技術進步和提高創(chuàng)新能力的作用，制定本辦法。

　　第二條　本辦法參照國家相關科技管理的規(guī)定，根據(jù)《建設部關于實施＜國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要＞的意見》、《建設領域推廣應用新技術管理規(guī)定》，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針制定。

　　第三條　本辦法適用于科技計劃項目的申報立項、組織實施和驗收管理。

　　第四條　科技項目包括軟科學研究、科研開發(fā)、科技示范工程和國際科技合作等四類?？萍加媱澝磕昃幹埔淮巍?BR>
　　第五條　住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司負責科技計劃的統(tǒng)一歸口管理。

第二章　申報條件

　　第六條　申報科技計劃項目應符合住房和城鄉(xiāng)建設科技重點發(fā)展技術領域，并具有較強的推廣和應用價值。

　　第七條　科技計劃項目鼓勵圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，開展以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合，跨地區(qū)跨行業(yè)協(xié)作的項目；鼓勵開展國際科技合作，拓展合作領域、創(chuàng)新合作方式。

　　第八條　軟科學研究項目優(yōu)先支持與住房和城鄉(xiāng)建設領域技術政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關、為管理決策提供科學依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性研究的項目。

　　第九條　科研開發(fā)類項目優(yōu)先支持解決行業(yè)共性關鍵問題，有利于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術升級，對住房和城鄉(xiāng)建設領域整體技術進步有較大的促進作用，并具有一定的前期研究和開發(fā)基礎，有較好的市場前景和顯著的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的研究項目。

　　第十條　科技示范工程類項目優(yōu)先支持選用重點推廣技術領域和技術公告中的推廣技術，并為各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門確定的示范工程項目。

　　項目選用的技術應優(yōu)于現(xiàn)行的標準或滿足現(xiàn)行標準但采用的技術具有國內(nèi)領先水平；選用的技術與產(chǎn)品應通過有關部門的論證并符合國家或行業(yè)標準，沒有國家或行業(yè)標準的技術與產(chǎn)品，應由具有相應資質(zhì)的檢測機構出具檢測報告，并經(jīng)省級以上有關部門組織的專家審定通過。

　　科技示范工程類項目中，屬于產(chǎn)業(yè)化平臺的項目應以引導行業(yè)實現(xiàn)新技術產(chǎn)業(yè)化為目標，以行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)為載體，有相應的研發(fā)機構，研發(fā)的技術與產(chǎn)品應通過工程的實際應用。

　　第十一條　國際科技合作項目要有與國外合作機構的合作協(xié)議，且協(xié)議雙方應為獨立的法人實體。申報國際科技合作類項目，不再單獨申報軟科學研究、科研開發(fā)、科技示范工程項目。

第三章　申報立項

　　第十二條　項目申報單位按照住房和城鄉(xiāng)建設部每年發(fā)布的申報科技計劃通知及申報要求，提交項目申報材料。

　　第十三條　科技示范工程類項目一般應由建設或開發(fā)單位申報，或由建設、開發(fā)、施工總承包、施工、設計、示范技術的技術依托等單位聯(lián)合申報；也可經(jīng)建設或開發(fā)單位同意后，由設計、施工總承包等單位聯(lián)合或其中一家單位申報。

　　第十四條　各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責組織本地區(qū)申報項目的審查審核、推薦工作。住房和城鄉(xiāng)建設部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學（協(xié)）會和國資委管理的有關企業(yè)可直接申報。

　　第十五條　住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司組織住房和城鄉(xiāng)建設部專家委員會專家對申報的項目進行評審。評審通過的項目列入年度科技計劃予以發(fā)布并組織實施。

　　第十六條　列入科技計劃的項目，其項目申報書由住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司蓋章確認后，返還各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門和項目承擔單位存檔，并作為項目的實施、管理和驗收考核依據(jù)。

第四章　實施管理

　　第十七條　住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司負責年度科技計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和項目科技成果登記管理。

　　第十八條　各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學（協(xié)）會和國資委管理的有關企業(yè)負責對本地區(qū)、本單位的計劃項目進行日常管理，督促檢查項目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)、解決執(zhí)行中的問題。

　　第十九條　根據(jù)工作需要，住房和城鄉(xiāng)建設部委托相關機構負責有關類別項目的日常聯(lián)系和實施監(jiān)督工作。

　　第二十條　受委托的機構按照要求及時匯總總結項目執(zhí)行情況，提交年度科技計劃項目執(zhí)行情況報告，分析提出存在的問題和建議。

　　第二十一條　項目承擔單位要按照科技計劃和通過評審的項目申報書內(nèi)容和要求，按工作進度認真組織實施。實施過程中，因特殊情況需調(diào)整計劃的，應提前提出申請，明確調(diào)整的內(nèi)容和時間，逐級上報批準后，按新的計劃進度實施。

　　第二十二條　項目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一的予以撤銷：

　　（一）經(jīng)實踐證明所選技術路線不合理和研究內(nèi)容無實用價值，以及在實施過程中低水平重復的；

　?。ǘ┌凑沼嘘P管理規(guī)定審查未通過的；

　　（三）項目依托的工程建設、技術改造、技術引進和國外合作項目未能落實的；

　?。ㄋ模﹨⒓禹椖康墓歉杉夹g人員發(fā)生重大變化，致使研究、示范項目無法進行的；

　?。ㄎ澹┙M織管理不力致使項目無法進行的；

　?。┢渌窗纯萍加媱濏椖恳蠹肮芾硪?guī)定執(zhí)行的。

第五章　驗收管理

　　第二十三條　項目應在規(guī)定的研究期限結束后3個月內(nèi)，由第一承擔單位提交書面驗收申請，由住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司組織驗收。

　　第二十四條　申請驗收應提交驗收申請書、研究報告等相關驗收文件，經(jīng)相應的省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、受委托的機構初審后報住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司。部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學（協(xié)）會和國資委管理的有關企業(yè)在項目完成后可直接將有關申請驗收文件報送住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司。

　　第二十五條　住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司對申請驗收材料進行形式審查，通過審查的將組織專家或委托各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及相應的受委托的機構組織驗收。

　　第二十六條　項目驗收形式分為會議評審和函審兩種形式。項目驗收委員會一般由7-13名專家組成，驗收專家應具有較高的理論水平和較為豐富的實踐經(jīng)驗，且具備高級以上技術職稱。

　　第二十七條　項目驗收結論分為通過驗收和不通過驗收。凡具有下列情況的，不予通過驗收：

　?。ㄒ唬╉椖磕繕巳蝿胀瓿刹蛔?5％的；

　　（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，弄虛作假的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)申請或批準，項目承擔單位、項目負責人、考核目標、研究內(nèi)容、技術路線等發(fā)生重大變更的。

　　第二十八條　項目驗收依據(jù)為住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術項目計劃和經(jīng)審查通過的項目申報書，以及項目執(zhí)行期間下達的有關文件。

　　第二十九條　驗收通過的項目，頒發(fā)驗收證書。

　　第三十條　未經(jīng)驗收和驗收不合格的項目，不予頒發(fā)驗收證書，項目承擔單位不得以住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃項目的名義掛牌或進行與事實不符的宣傳。

　　第三十一條　如因特殊原因不能如期驗收的項目，項目承擔單位應在規(guī)定的研究期限期滿前一個月內(nèi)以書面形式提出延期驗收的申請，并經(jīng)省級住房和建設主管部門審核后報住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司，經(jīng)批準后按調(diào)整后的時間辦理驗收手續(xù)。

　　第三十二條　通過驗收的項目，第一承擔單位應在一個月內(nèi)辦理驗收證書，并按照國家有關科技成果的管理規(guī)定填寫《科技成果登記表》，進行科技成果登記。

　　第三十三條　未通過驗收的項目應及時進行整改，整改后仍不能滿足驗收要求的取消項目資格。

　　第三十四條　逾期一年以上未提出驗收申請，并未對延期情況提出理由說明的，取消項目資格，且承擔單位三年內(nèi)不得申報科技計劃項目。

第六章　附則

　　第三十五條　涉及國家秘密的科技成果，有關單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學技術保密規(guī)定》及相關法規(guī)的規(guī)定，切實做好保密工作。

　　第三十六條　本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司負責解釋。

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。